Đề xuất bãi bỏ 16 Nghị quyết của HĐND Tỉnh lĩnh vực Kế hoạch và Đầu tư

Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2020 và Nghị định số 34/2016/NĐ-CP, Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14/5/2016  của Chính phủ, quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật.

Căn cứ Quyết định số 165/QĐ-UBND-HC ngày 29/02/2024 của UBND Tỉnh, công bố kết quả hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật do HĐND và UBND Tỉnh ban hành trong kỳ hệ thống hóa năm 2019 – 2023.

Ngày 03/5/2024, Sở Kế hoạch và Đầu tư đã ban hành Tờ trình số 1115/TTr-SKHĐT đề xuất UBND Tỉnh xem xét, trình Thường trực HĐND Tỉnh xem xét, cho ý kiến xây dựng dự thảo Nghị quyết bãi bỏ 16 Nghị quyết lĩnh vực Kế hoạch và Đầu tư, với những dung chính như sau:

* Về sự cần thiết:

Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND năm 2003; Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015; Luật Đầu tư công năm 2014 và năm 2019, Sở Kế hoạch và Đầu tư đã tham mưu UBND Tỉnh trình HĐND Tỉnh ban hành 16 Nghị quyết thuộc lĩnh vực Kế hoạch và Đầu tư.

Tuy nhiên, hiện tại 16 Nghị quyết này không còn được áp dụng trên thực tế nhưng chưa có căn cứ pháp lý để xác định hết hiệu lực theo quy định tại Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2020; Nghị định số 34/2016/NĐ-CP và Nghị định số 154/2020/NĐ-CP của Chính phủ.

Do đó, về nguyên tắc 16 Nghị quyết này vẫn được xác định là “còn hiệu lực” (gồm: lĩnh vực phát triển kinh tế – xã hội: 05 Nghị quyết; lĩnh vực quy hoạch: 04 Nghị quyết; lĩnh vực đầu tư công: 07 Nghị quyết).

* Về căn cứ pháp lý:

Căn cứ Khoản 1, Điều 12 của Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015 được sửa đổi tại Khoản 3, Điều 1 của Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật ban hành năm 2020, quy định:

“Văn bản quy phạm pháp luật chỉ được sửa đổi, bổ sung, thay thế hoặc bãi bỏ bằng văn bản quy phạm pháp luật của chính cơ quan nhà nước đã ban hành văn bản đó hoặc bị đình chỉ việc thi hành hoặc bãi bỏ bằng văn bản của cơ quan nhà nước, người có thẩm quyền. Văn bản sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ hoặc đình chỉ việc thi hành văn bản khác phải xác định rõ tên văn bản, phần, chương, mục, tiểu mục, điều, khoản, điểm của văn bản bị sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ hoặc đình chỉ việc thi hành.”

Bên cạnh đó, căn cứ Điểm a, Khoản 1 Điều 143 Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14/5/2016 của Chính phủ, quy định:

“Bãi bỏ toàn bộ văn bản được áp dụng trong trường hợp đối tượng điều chỉnh của văn bản không còn hoặc toàn bộ quy định của văn bản trái, chồng chéo, mâu thuẫn với văn bản là căn cứ để rà soát hoặc không còn phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội mà không cần thiết ban hành văn bản để thay thế.”

Do đó, việc Sở Kế hoạch và Đầu tư tham mưu UBND Tỉnh trình Thường trực HĐND Tỉnh xem xét, cho ý kiến việc xây dựng dự thảo Nghị quyết bãi bỏ 16 Nghị quyết lĩnh vực Kế hoạch và Đầu tư là cần thiết và có cơ sở pháp lý.

* Về mục đích: Việc đề xuất ban hành Nghị quyết bãi bỏ 16 Nghị quyết lĩnh vực Kế hoạch và Đầu tư nhằm xử lý hiệu lực của các văn bản quy phạm pháp luật đã không còn được áp dụng trên thực tế, nhưng chưa có căn cứ xác định hết hiệu lực theo quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật và các văn bản quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành, nhằm đảm bảo tính công khai, minh bạch của hệ thống pháp luật.

* Về nội dung cơ bản: Dự thảo Nghị quyết bãi bỏ toàn bộ 16 Nghị quyết thuộc lĩnh vực Kế hoạch và Đầu tư không còn được được áp dụng trên thực tế. Đồng thời, dự thảo Nghị quyết không quy định chính sách mới hay sửa đổi, bổ sung chính sách hiện có, do vậy không làm phát sinh nguồn nhân lực và tài chính trong triển khai, thi hành Nghị quyết sau khi được HĐND Tỉnh ban hành.

* Về thời gian dự kiến trình dự thảo Nghị quyết: Nếu được Thường trực HĐND Tỉnh cho ý kiến thực hiện, Sở Kế hoạch và Đầu tư sẽ tham mưu UBND Tỉnh trình HĐND Tỉnh thông qua tại kỳ họp thường kỳ giữa năm 2024 hoặc kỳ họp tiếp theo gần nhất.

Thanh Thoảng